林燕
近年来，业内流传着一句话：氢能产业全国看广东，广东看南海。
今年5月，在2023世界氢能技术大会上，广东省佛山市南海区被授予“中国氢能产业之都”称号，坐实了氢能产业的龙头地位。
南海是国内少数具备燃料电池及系统8大关键零部件产业链环节的地区之一。目前，已累计有120余家氢能相关企业落户南海，占广东省氢能相关企业总数的1/3，投资规模超600亿元，全部达产后年产值超1000亿元。
与一些大城市雄厚的产业基础不同，南海氢能产业是在没有龙头企业、没有技术，也没有氢源优势的情况下，无中生有发展起来的。南海究竟是如何做到的？
十年磨一剑
南海是我国较早探索发展氢能产业的地区之一。早在2009年，南海就提前布局，抢占先机。
此时，氢能产业还是一个冷门方向，很多人对氢能不了解。2009年，南海引进广顺新能源燃料电池空压机生产项目，迈出了氢能产业发展第一步。
氢能产业链包括从上游的制、储、运到下游的燃料电池应用，其中技术门槛最高的就是燃料电池，燃料电池是产业核心环节。广顺新能源作为国内唯一具备生产氢燃料电池压气机等核心部件能力的企业，它的落户为南海氢能产业带来了“火种”。
2011年，南海在丹灶镇布局广东新能源汽车产业基地。2011年和2013年，南海先后联合国家机构举办了两届燃料电池及氢能技术发展国际峰会。
在氢能产业起步阶段，大量核心技术环节存在“卡脖子”问题，需要整合创新资源进行科技攻关。
2014年，科技部和联合国开发计划署启动“促进中国燃料电池汽车商业化发展项目”，佛山南海成为全国5个示范城市之一。同期纳入的还有北京、上海等。相比这些大城市，南海基础最差，既没有大型车企，也没有高校科研院所资源。
面对科创资源匮乏的困境，南海区通过引进高端人才团队，前瞻性布局打造氢能技术创新平台。先后与清华大学、浙江大学、西安交通大学、武汉理工大学、中国标准化研究院等合作，建立佛山仙湖实验室、华南氢安全中心、鑫锦伟华洁净能源研究院、国家技术标准创新基地（氢能）等平台，以产业化为导向，重点攻关核心基础材料、关键零部件、燃料电池系统和整车技术。
南海区还在丹灶镇规划建设48平方公里的重点产业园区——“仙湖氢谷”，引进多个院士团队和10多名国家级高层次人才、120多名科研人才。研发平台的构筑，汇聚了国内优秀的科创资源，同时吸引了产业聚集。
在创新引领的产业集聚发展过程中，最重要的是发挥有形之手的力量。强有力的政策支持，成为产业发展的“加速器”。
2015年，南海发布《佛山市南海区新能源汽车产业发展规划（2015-2025年）》，并出台了首个专门针对新能源汽车产业的扶持政策。从2017年起，南海区连续6年把发展氢能列入政府工作报告和年度计划。
十多年来，南海区高度重视顶层设计与制度创新，构建了协同高效的氢能产业体系，出台了氢能产业发展规划、扶持办法、示范应用、车辆运营、加氢站建设及运营等针对性政策，并设立150亿元规模的产业提升母基金，撬动设立氢能产业发展基金。此外，南海区还参与了国家、省級氢能产业政策研究，制定发布50余项氢能领域标准规范。
2022年4月，南海区出台《氢能产业发展三年行动计划》，进一步明确系统构建技术创新和产业化高质量发展体系、统筹推进氢能基础设施网络建设、稳步推进氢能多元化商业化应用、完善产业发展政策和制度保障等目标，完善集政策制定、基础设施建设、产业推进、推广应用、标准制定、人才培养于一体的氢能产业体系。
氢能产业发展需要持续不断的投入，多年来南海对于氢能产业的培育从未间断。前瞻布局的战略眼光、十年磨一剑的战略定力，是南海氢能产业走在全国前列的重要原因。
“敢闯敢为”
氢能产业作为新兴产业，没有太多的发展经验可资借鉴。对于第一个“吃螃蟹的人”来说，敢为人先的精神尤为重要。南海是康有为的故乡，敢闯敢做的“有为精神”影响了一代代南海人。
南海在氢能产业领域创下了多项“全国首个”，包括建立全国首个加氢站审批验收流程，建成全国首个商用加氢站、首个油氢合建站和首批高密度商用标准化加氢站，拥有全国唯一的国家技术标准创新基地（氢能）、全国首座氢能进万家智慧能源示范社区。这些全国第一的背后，是南海“敢闯敢为”精神的真实写照。
2014年，南海干部去北京、上海等地做氢能产业调研时发现，氢能汽车产业要发展，加氢站建设是关键，加氢站的缺乏是制约燃料电池汽车发展的重要因素。
但此时国内加氢站建设一片空白，既没有相关流程制度，也没有相关主管部门。为破解这一难题，2014年起，南海参考加油站和加气站建设的审批流程，联合发改、国土、规划、安监等多个部门多次召开联席会议，梳理加氢站审批流程。
除了审批流程，主管部门同样需要确定。2015年，南海区发文明确加氢站参照燃气加气站管理，主管部门为住建部门。这一做法填补了全国空白，为广东乃至全国的加氢站设计、规划、立项、报建、建设、验收建立了规范。
2017年9月，全国第一座商业运营的加氢站在南海投运，成为广东氢能发展史上的一座里程碑。2018年，南海出台了全国首个加氢站建设运营及氢能源车辆运行扶持政策，为全国商业化标准加氢站提供了示范性参考。
目前，南海区已建和在建的加氢站共有15座，网点覆盖所有镇街，是国内商业化加氢站最多的地区之一。
除了基础设施配套，应用场景拓展对氢能产业发展也至关重要。2016年9月，全国第一条氢能源城市公交车示范线路在佛山市率先开通试运营，首批投放11辆氢能源公交车，目前累计投入使用达1000辆氢能源公交车。
南海把“氢车”“氢社会”“氢社区”等多元化商业应用作为重点方向，发力轨道交通、船舶、无人机、自行车等交通领域，叉车、备用发电等工业领域，以及智慧能源等建筑领域，开创性推进氢能多元商业化应用和多领域减碳。
图为投用的氢燃料电池公交车 图/ IC photo
2021年11月，南海区启动建设“氢能进万家”智慧能源示范社区项目，规划安装4套商用、394套家用燃料电池分布式热电联产设备，装机容量达2.035兆瓦。2022年，国家发改委价格成本调查中心批复同意，以“氢能进万家”项目为应用场景，成立清洁能源价格成本研究（佛山）基地，探索碳中和社区的標准化实施路径。
这些全国第一的背后，是南海“敢闯敢为”精神的写照。
截至2022年底，南海推广应用的氢能源汽车达911辆，投运燃料电池汽车公交线路32条，在建氢能有轨交通线路1条，行程总里程累计3500多万公里。南海成为国内燃料电池车辆应用规模最大、氢能商业化应用场景最丰富的地区之一。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。只有“敢闯敢为”、敢为人先，才能在产业竞争的百舸争流中“杀出一条血路”。
画龙点睛
未来产业竞争，很大程度上是产业集群的竞争。氢能产业链条长，带动效应强。
经过十多年持续不断的产业培育，南海已形成较为完整的具有国内自主知识产权的氢能产业链。特别是燃料电池及系统领域实力强劲，落户企业和机构的数量超130多家，拥有9家不同技术路线的燃料电池及系统生产企业。
3月27日，南海发布“推进制造业当家2023年行动”计划，全力打造中国氢能产业第一区，推动形成具备自身特色、具有国内核心竞争力的氢能制造产业集群。
3月31日，南海举行美锦能源氢能科技园开园暨飞驰科技新车下线仪式，这是南海在汽车整车领域的又一项里程碑式突破。与以往大型汽车制造项目不同的是，该项目直指氢燃料电池客车的研发制造，把氢能作为新能源汽车产业的支撑点，填补了南海燃料电池整车制造的空白。
一直以来，南海瞄准龙头企业、“链主”企业定向招商。飞驰科技是国内第一批获得氢能源汽车整车生产资质的企业之一，是国内氢能源汽车赛道上的佼佼者。美锦能源作为全国最大的独立商品焦炭生产企业之一，正致力打造具备自主知识产权的氢能产业集群。南海美锦能源氢能科技园投资超百亿，将打造集整车制造、氢能汽车核心装备生产、分布式绿电制绿氢和加氢母站于一体的园区。
4月3日，又一个百亿级项目——国家电投华南氢能产业基地成功落户南海，重点建设膜材料、碳纸、燃料电池等生产线和燃料电池关键技术及产品研发创新平台，建成集研发创新、高端制造、示范应用于一体的氢能产业基地。
国家电投氢能公司是氢能产业名副其实的“国家队”，是国家电投集团控股的专业从事氢能产业技术创新与高精尖产品研发的科技型企业，拥有全国最大规模的氢燃料电池研发团队，其催化剂、膜电极、碳纸、膜材料、电堆组装实现了全部自主化。
两个百亿项目落地，对南海氢能产业链布局起到画龙点睛效果。2022年底，南海氢能产业集群入选国家工信部组织认定的中小企业特色产业集群。
南海氢能产业的聚集，不仅体现在项目数量上，更体现在项目含金量上。一大批国内外氢能头部企业纷纷落户南海。
比如，清能股份、韵量燃料电池、爱德曼是近三年全国燃料电池电堆出货量前五的企业；
济平新能源是全国第一家公斤级量产催化剂的企业；
鸿基创能由叶思宇院士领衔，是国内最大的膜电极生产企业；
康明斯拥有全球技术领先的质子膜电解水装备生产技术。
氢能源被誉为21世纪的“终极能源”。随着双碳战略的深入推进，我国氢能产业发展正在迎来窗口期。率先建成强大产业集群的南海，或将站上氢能产业腾飞的“风口”。
（作者为安徽师范大学新闻与传播学院副教授）
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